ماهنامه ارمون

آخرین خبرها :

در راستای قانونگذاری و توسعه نیافتگی کمیسیون اجتماعی، یک گام عقب تر از جامعه


احسان شریعت: چندی دیگر انتخابات حساس و سرنوشت ساز هفتم اسفند برگزار شده و مردم یک بار دیگر در تصمیمی سرنوشت ساز دو انتخاب بزرگ خواهند کرد؛ انتخاب نمایندگان مجلس دهم و انتخاب حساس مجلس خبرگان رهبری. در حالی که به زعم اغلب کارشناسان سیاسی انتخابات خبرگان امسال از حساسیت بالایی برخوردار است، نمی توان بدین سادگی از کنار انتخابات مجلس عبور کرد. درست است که امسال در شرایط حساس سیاسی کشور و نوع ترکیب ثبت نام کنندگان در خبرگان رهبری این مجلس در یکی از تاریخی ترین برهه های خود قرار دارد، اما مجلس دهم نیز به سبب شرایط مختلف از اهمیت بالایی برخوردار است.
 در این میان آنچه مورد توجه این نگاشته است مداقه بر این مقوله است که وظیفه قانونگذاری در مجلس تا چه اندازه در حل و فصل امور به ویژه امور اجتماعی تأثیرگذار بوده و آینده این عرصه چه چشم اندازی را نشان خواهد داد؟ برای نمونه می توان عملکرد کمیسیون عمران مجلس نهم و ارتباط آن با یکی از اصلی ترین حوزه های قانونگذاری یعنی قوانین نظام مهندسی ساختمان را مثال زد. قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان در سال 1374 مصوب شد. اما به دلیل شرایط، نیاز شد تا اصلاحیه ای بر این قانون اعمال شود. اصلاحیه این طرح که در مجلس نهم کلید خورد در اردیبهشت ماه 94 در رأی گیری صحن علنی مجلس رأی نیاورد و از دستور کار مجلس خارج شد. این در حالی است که به زعم اغلب دست اندرکاران حوزه مهندسی عمران کشور، نیاز اساسی به اصلاح قانون نظام مهندسی ساختمان وجود دارد. انتظار چندانی نیز از 23 عضو کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی که زیر 10 نفر آن ها در رشته مهندسی تحصیل کرده اند، نمی رفت. 
در زمینه اجتماعی نیز به نظر می رسد قانونگذاری همگام با تغییرات اجتماعی گام های بلندی برنداشته و در اغلب اوقات از شرایط اجتماعی عقب مانده است. برای مثال آنچه در سال های پایانی دهه 80 شمسی در دانشگاه ها تحت عنوان آسیب های نوپدید اجتماعی به طرز گسترده ای مطرح شد و نگرانی اساتید و دانشجویان تحصیلات تکمیلی رشته های علوم اجتماعی را برانگیخته بود، در مجلس وقع چندانی بدان نهاده نشد. دانشگاه ها که همواره از سوی روشنفکران به برج عاج نشینی محکوم شده اند، در مورد بروز پدیده آسیب های اجتماعی نوظهور حساس شده و بارها با برگزاری سمینارها سعی در آسیب شناسی و ارائه راهکار کردند. اما ظاهراً در کمیسیون های اجتماعی و فرهنگی مجلس آنچه هیچ وقت به طور دقیق کارشناسی نمی شود همین آسیب های اجتماعی است.
کمیسیون اجتماعی جذابیتی ندارد
یکی از بزرگترین آسیب ها در چیدمان کمیسیون های مجلس در سال های اخیر، اهمیت کمیسیون ها بر اساس اولویت کمیسیون امنیت ملی و انرژی و صنایع و کمیسیون هایی از این دست بوده است. در این میان کمیسیون اجتماعی و تا حدی کمیسیون فرهنگی گویی سرریز افرادی بوده که قصد ورود به کمیسیون امنیت ملی را داشته و به دلیل رأی نیاوردن مجبور به انتخاب کمیسیون اجتماعی مجلس شده اند. به همین خاطر به نظر می رسد کمیسیون اجتماعی مجلس در مجموع همواره یک گام عقب تر از تغییر و تحولات اجتماعی و شرایط جامعه بوده است؛ زیرا همواره نخبه ترین نمایندگان در کمیسیون امنیت ملی حضور یافته اند.
البته باید به یکی از مشکلات پیش روی کمیسیون های اجتماعی و فرهنگی مجلس نیز اشاره کرد که آن وجود نهادهای موازی در این زمینه است. از این رو حیطه وظایف قانونگذاری و نظارت بر این حوزه به طور واضح برای کمیسیون اجتماعی مجلس مشخص نشده است. این موضوع به ویژه در کمیسیون فرهنگی مصداق بیشتری دارد. چه آنکه مباحث فرهنگی کشور به طرز شگفت آوری دستخوش تغییر و تحولات شده و در مجموعه مباحث نسبی قرار می گیرند. به همین دلیل وضع قانون برای امور فرهنگی نیازمند نگاه بسیار جامع و کارشناسی شده ای است که در وقت و حوصله کمیسیون فرهنگی مجلس نمی گنجد.
در مجموع به نظر می رسد تصمیمات کمیسیون اجتماعی مجلس بیشتر حول قوانین کارگری، حقوق و مزایا، خدمات کشوری، معلولان و مواردی از این دست باشد؛ جای خالی تصمیمات بزرگ برای قانونگذاری درباره حوزه های اجتماعی کلان در کمیسیون اجتماعی به شدت احساس می شود. برای مثال بحث مهاجرت روستاییان به شهرها و متعاقب آن پدیده نوظهور مهاجرت معکوس که در جای خود حاوی آسیب های اجتماعی بسیاری است به هیچ عنوان در کمیسیون اجتماعی مجلس مطرح نشد.
امروز طلاق در کشور به میانگین 25 درصد رسیده و سن ازدواج به طرز قابل تأملی در حال بالا رفتن است. مسائل جمعیتی مربوط به ولادت و مرگ و میر نیز حضور چندان روشنی در کمیسیون اجتماعی ندارند. مرگ و میرهای ناشی از سرطان که در حال افزایش است، هیچگاه از جانب کمیسیون اجتماعی مجلس به طور جدی مورد بررسی قرار نگرفت تا علل اجتماعی و جغرافیایی آن مورد تحقیق قرار گیرد. این در حالی است که اغلب اعضای کمیسیون اجتماعی مجلس نهم دارای مدرک دکترای پزشکی می باشند. از سوی دیگر مسأله سالمندی که در حال تبدیل شدن به یک آسیب مهم است، در آینده نزدیک موج جدید و عظیمی را در کشور به راه خواهند انداخت. اما متأسفانه برای آینده ی این وضعیت هیچ قانونی وضع نشده تا در برخورد با این موج، آماده پذیرش تکانه های اجتماعی آن باشد.
جامعه امروز در برخورد با هجوم امواج ماهواره ای و کدهای اینترنتی شرایط گذار را سپری می کند. شرایطی که برای گذار سالم از آن تمهیدات خاصی اجرا نکرده و اگر قانونی نیز وضع شده آن اندازه دور از حال و هوای واقعی جامعه تصویب شده که هیچ گاه به اجرا در نیامده است. برای مثال قانون راهکارهای گسترش فرهنگ عفاف و حجاب در سال 84 تصویب شد و بر اساس آن 26 دستگاه و نهاد فرهنگی در این حوزه وظایفی را بر عهده گرفتند. در سال 85 نیز قانون ساماندهی مدل و لباس به تصویب رسید اما با وجود تصویب قوانین هنوز فاصله زیادی بین وضع موجود و مطلوب وجود دارد.
رتبه اول مهاجرت نخبگان ایرانی
 طبق آمار صندوق بين المللي پول در سال 2009 ايران به لحاظ مهاجرت نخبگان در ميان 91 كشور در حال توسعه و توسعه نيافته مقام اول را داشته است. طبق این آمار سالانه بين 150 تا 180 هزار ايرانی تحصيل كرده برای خروج از كشور اقدام می كنند. از سوی دیگر نتايج بررسی سالانه نام نويسی های بين المللی دانشگاه‌های آمريكا نشان می‌دهد در سال تحصيلي 2011-2010 كه 5 هزار و ۶۲۶ ايرانی در حال تحصيل در اين كشور هستند اين رقم 19 درصد افزايش نسبت به سال قبل را نشان مي‌دهد. همچنین بر اساس آمار مجلس شوراي اسلامي در سال 1389، 60 هزار نخبه ايرانی از ايران مهاجرت كرده‌اند كه اغلب از المپيادهای علمی و يا جزو نفرات برتر كنكور و يا دانشگاه ها است. آمار واطلاعات نشان می دهد اکنون 25 درصد از ايرانيان تحصيل كرده، در كشورهای توسعه يافته زندگی می‌كنند که از مجموع مهاجران حدود 40 درصد را دختران و زنان تشكيل می‌دهند. این آمار تکان دهنده از فرار نخبگان در حالی اتفاق می افتد که هیچ قانون جامع و کاملی در این حوزه وضع نشده تا بتواند اندکی از این سیل عظیم مهاجرت مغزها به خارج از کشور بکاهد.
از کمیسیون اجتماعی مجلس که از 21 عضو آن حتی یک تحصیلکرده علوم اجتماعی وجود ندارد انتظاری بیش از این نمی رود. پزشکی، علوم سیاسی و مدیریت بیشترین آمار تحصیلات اعضای کمیسیون اجتماعی مجلس نهم محسوب می شود. این نشان دهنده آن است که الگوی انتخاب نمایندگان توسط مردم و همچنین انتخاب کمیسیون ها در مجلس کمتر بر اساس تحصیلات و تجربه صورت می گیرد. نکته مهم در این میان این است که از 12 نماینده مردم مازندران در مجلس دو عضو آن دارای تحصیلات در رشته علوم اجتماعی می باشند که هیچ یک به کمیسیون اجتماعی مجلس نرفته اند.


ازدحام کاندیداها در شورای پنجم تکرار نمی شود

دوشنبه, 23 اسفند 1395 احسان شریعت سه ماه به انتخابات اردیبهشت 96 ریاست جمهوری و شوراهای اسلامی شهر و روستا باقی مانده و از هم اکنون افکار عمومی به ویژه گروه های سیاسی برای حضور و مشارکت در این انتخابات آماده شده اند. انتخاباتی که به صورت دووجهی برگزار شده و آحاد ملت در کنار انتخاب نامزد ریاست جمهوری...
ادامه مطلب...

تحلیلی بر رویکردهای سیاسی در رفتار مدیران مازندرانی

دوشنبه, 23 اسفند 1395 حفظ صندلی احسان شریعت در تمامی نقاط جهان و نظام های سیاسی، مدیران اجرایی تقریباً به طور گریزناپذیری مجبورند تا حدی به موضع گیری سیاسی دست زده و خود را منتصب به جریان یا جریاناتی بدانند. جدا از نحوه عملکرد مدیران که در چارچوب شایستگی یا لیاقت ایشان جای می گیرد، مدیران همواره...
ادامه مطلب...

شهردار نخبه یا خرد جمعی شورا؟

IMAGE

چهارشنبه, 31 شهریور 1395 احسان شریعت شوراهای اسلامی شهر و روستا به عنوان فصلی از قانون اساسی که در زمان دولت اصلاحات حیات یافتند، مقدمه ای برای تمرین دموکراسی و ارتباط مردم و مسئولین به شمار می آیند. چه آنکه اعضای شورای اسلامی شهر و روستا از دل مردم برون آمده و خود با گوشت و پوست خویش مشکلات مردم را...
ادامه مطلب...

عوامل انگیزشی سفر،نیاز به گریز

IMAGE

چهارشنبه, 31 شهریور 1395   دکتر عبدالحکیم تیرگری، روانشناس بالینی عضو هیات علمی دانشگاه علوم پزشکی مازندران       از زمینه های مهم و اصلی مطالعات روانشناختی رفتار بشر و عوامل مرتبط با آن موضوع نیازها و انگیزه های بنیادی است. موضوع مورد نظر در این زمینه پاسخ به این پرسش با اهمیت است که نیازهای انسان...
ادامه مطلب...

در راستای قانونگذاری و توسعه نیافتگی کمیسیون اجتماعی، یک گام عقب تر از جامعه

IMAGE

سه شنبه, 06 بهمن 1394 احسان شریعت: چندی دیگر انتخابات حساس و سرنوشت ساز هفتم اسفند برگزار شده و مردم یک بار دیگر در تصمیمی سرنوشت ساز دو انتخاب بزرگ خواهند کرد؛ انتخاب نمایندگان مجلس دهم و انتخاب حساس مجلس خبرگان رهبری. در حالی که به زعم اغلب کارشناسان سیاسی انتخابات خبرگان امسال از حساسیت بالایی...
ادامه مطلب...

سبز گم شد

IMAGE

شنبه, 21 شهریور 1394 نرجس طاهری:عصر یک روز تعطیل چند خانواده برای بازی و سرگرمی بچه هایشان ساعاتی از فضای شلوغ و پر سرو صدای شهر خارج شدند. مکانی که آنها دور هم جمع شدند از یک طرف به دریا و رودخانه و از طرف دیگر به داخل روستا و خیابان اصلی راه دارد. بچه ها سخت مشغول بازی کردن با یکدیگر هستند و با سر و...
ادامه مطلب...

کارشناسان از تحقق یا عدم تحقق اهداف سند چشم‌انداز 20 ساله می‌گویند نگاه جاه‌طلبانه به رشد اقتصادي

IMAGE

جمعه, 26 تیر 1394     در این سال‌ها، کشورهای منطقه و رقبا نیز بیکار نبوده‌اند و با وجودی که رکود اقتصاد جهانی فعالیت همه را کند کرده است، نسبتا رشد داشته‌اند و در این حالت رسیدن به اهداف چشم‌انداز درصد بالایی از رشد اقتصادی را می‌طلبد. وعده‌های خوشبینانه‌ای که داده می‌شود در بهترین حالت...
ادامه مطلب...

زنان کارآفرین نیاز دارند؛ عزم مسئولین

IMAGE

جمعه, 26 تیر 1394           مریم پروین، مدرس دانشگاه:جدای از افزایش تعداد زنان در جوامع مختلف با توجه به قابلیتهای آنان در بسیاری از حوزه ها، استفاده از ظرفیتهای زنان در بخش کارآفرینی و تحقق ضرورت ایجاد بستر مناسب برای حضور هر چه فعالتر و خلاقتر زنان در جامعه را باید جدی انگاشت.    فرآیند توسعه...
ادامه مطلب...

 

 

 

 

 

 

طراحی و ساخت : شرکت تحلیلگران ایده طبرستان